立足新时代，把握新要求，开启新征程
——在2019年度水文工作会议上的讲话
(2019年4月17日)
同志们：
今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实全国、全省水文工作会议精神，总结回顾我局2018年度工作，分析面临的新形势和新任务，安排部署2019年水文和党的建设工作，进一步理清思路，明确任务，凝心聚力，不断推进南阳水文高质量发展。
一、圆满完成2018年度各项水文目标任务
2018年，在厅党组、省局党委的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，我们紧紧围绕水文中心工作，团结进取、真抓实干，圆满完成了各项目标任务，被省局评为2018年度目标考核优秀单位，党总支被省局党委评先进基层党组织。
(一)防汛抗旱测报工作成绩突出
防汛测报预报是年度水文工作的重中之重，全局上下，高度重视，积极探索新举措、新方法，防汛测报、预报质量和效率进一步提高。汛前，相关科室和6个测区局早动员、早部署，扎实开展汛前准备，跟踪整改完成技改项目69项。修订完善了《水文站测洪及应急监测方案》和水情拍报规定，收集整理了全局地表水资料、水准和水尺大断面测量成果等，为汛期工作打下了坚实基础。主汛期试行遥测仪器维修部分经费承包责任制，效果明显，全年雨水情遥测系统畅通率达到99.5%;加强与市防办沟通协调，建立南阳水情报汛微信交流群，实现了与水库报汛的无缝对接;组织开展遥测设备维修、洪水预报、手机APP报汛、互联网报汛等专项培训6次。
全年共向各级防指拍发洪水预报、雨水情电报16458份，提供各类雨水情数据580478组，拍报错误率仅为0.001%;编发雨水简报167期，墒情简报57期、雨水墒情图37份，参与南阳市会商调度43次。作业洪水预报7次，准确率在90%以上;全局测报业务水平得到有效提升，在全省洪水预报演习中取得第一名的好成绩;高质量完成了我局全年地表水资料的整编、审查、入库等工作，水文资料整编在全省审查中名列前茅。
（二）应急监测作用明显
2018年度，南阳局成功实现了安全度汛，并在非汛期和主汛期圆满完成2次应急监测任务，受到上级部门和各级领导的肯定。在淇河西坪段突发水污染事件应急监测中全局紧急成立水质水量两个应急监测队，共出动车辆4台，人员23人次，在冰天雪地里，冒严寒、涉冰水，连续开展监测工作，提供水情计算6次，预报3次，库容测定1次，流量测定45次，水质采样27个，为各级领导科学决策提供准确宝贵的第一手水文数据。
在7月27日宛城区金华镇来唐营村突发洪水应急监测中，我局水文测报突击队努力克服困难，科学应对，实测4份涧河洪峰流量，紧张有序地完成了抗洪应急测验任务，为安全转移受困群众提供了可靠的水文信息支撑，受到抢险指挥部的充分肯定。
（三）水资源监测服务水平进一步提高100%
一是省定各项监测任务高质量完成。按时完成年度175眼地下水观测井月报、南阳市水资源简报、水资源公报的编制及刊印、南阳市地下水资料整编等工作任务，地下水月报上报准时率;完成国控52眼地下水观测井的运行质量检查和比测工作;从人员配备、仪器设备配置、技术水平、环境条件改善等入手，全面加强了水环境监测能力建设，新购置或升级改造仪器设备11台套，7人次参加国家认监委、水利部、流域机构和省局组织的标样、盲样等多个指标考核，考核合格率真100%。全年完成48个重点水功能区、60个重点排污口、27个地下水监测井的水质监测任务，共采样996个，监测指标22015项次。2018年度水质监测质量评定获全省第2名。
二是水资源监测服务能力全面提升。
受市政府委托，对唐白河部分水功能区断面排污情况进行了全面核查，提出了意见建议，并参与南阳境内部分河段污染防治决策会商、河长巡河等工作;配合省委省政府环保督察，对龙王沟水库和冢岗庙水库进行了水质监测，提供科学依据;配合全省土壤污染防治攻坚战，承担了南阳三个大型灌区水质年度监测任务;协助市水利局完成南阳市汉江流域年度用水计划及用水情况报告、各县区2017年度水资源考核指标分数评定、以及重要用水户监测系统管理等工作。下半年以来，按照水利厅、省局要求，组织6个暗访小组针对全市20个水文站上下游5公里范围内河道采砂进行暗访，共查出采砂活动15起，并及时上报省厅，为全省的专项治理做出了贡献。
三是全国第三次水资源调查评价取得阶段性成果。
作为南阳市全国第三次水资源调查评价工作技术支撑和主要完成单位，局班子高度重视，成立了领导小组，明确了任务分工，积极协调好各方面关系，为工作顺利开展提供有力保障。全年水质部分完成地表水126站次地下水181站次47000余项次数据收集、整理汇总、校核上报等工作;水量部分完成了南阳市区域所有降水量、地表水、地下水的开发利用、社经资料单站系列延长及资料复核工作;完成南阳市区域流域四级区及行政四级区系列延长、均值计算及资料复核;全年参加全省三调资料汇总、复核等19次，上报数据通过省局和流域机构审核，取得了阶段性成果。同时多次抽调业务骨干协助省局完成资料校核及成果上报工作。
(四)水文测站规范化管理深入推进。
一是水文资料整编改革取得了新经验和新成效。按照省局水文资料整编改革时间节点要求，克服时间紧、任务重、经验不足等困难，探索实施管理模式、技术手段、审核方式和奖惩机制“四个创新”认真落实《水文资料整编规范》和我省《水文数据整理汇编标准》，“日清月结”资料整编长效机制基本形成。2018年11月27日～12月10日，全省实行水文资料整编方式改革后的第一次复审工作在南阳圆满完成。南阳局的资料整编成果也得到了省局领导 与会技术代表的充分肯定。
二是测站规范化管理示范点建设逐步展开。
以李青店水文站为规范化建设试点，多方筹措资金，以点带面，高标准严要求完成了基础设施升级、“三室一场”改造、党建文化宣传氛围建设等工作。环境卫生管理分工明确，责任到人，严格要求，加强监督，确保工作环境窗明几净，各类标识、铭牌、标语等统一规划，观测场地整洁干净。
三是水政监察执法成效显著。
结合实际，采取多种形式，扎实有效地开展了汛前水文设施与监测环境联合执法检查活动。清理了社旗水文站测验断面两岸上下游、浮标测流段200米范围内生长了十多年的两千多棵树木和西峡水文站影响测流的树木; 7处影响水文测验和破坏水文设施的违法问题都得以圆满解决。
二、新形势下南阳水文工作发展思路
党的十八大以来，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方略;“水利工程补短板，水利行业强监管”是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调;“四水同治”成为我省治水新战略。这些新形势、新任务都离不开全面系统、及时准确的水文信息作支撑。今年的全国水文工作会议上，水利部叶建春副部长指出：当前水文工作主要矛盾是新时代水利和经济社会发展对水文服务的需求与水文基础支撑能力不足之间的矛盾，必须通过深化改革和技术创新，全面推进水文现代化建设加以解决。
我们要深入分析新形势对基层水文工作提出的新要求，主动转变思想观念，早谋划、早准备，理清发展思路，正视自身发展的短板问题，通过深化改革和技术创新，不断提升水文服务能力。
（一）充分认识南阳水文工作存在的自身短板。
一是思想观念亟待转变。
长期以来，相对封闭的行业特点形成了基层水文职工传统的思维方式和工作模式，观念相对保守，主动服务、高质量服务的意识不强;部分职工的责任感、使命感和敬业精神有待进一步提高，个别职工还存在畏难情绪和贪图安逸的心理，而且随着改革深入，发展加快，深层次矛盾还会逐渐显现。
二是水文测报技术手段落后，科研水平、创新能力不足。
水文测验主要还是通过水文缆道、测船等传统技术装备，测站设备设施老旧，自动化、信息化、智能化水平低。对“互联网+水文监测”、远程在线水文监测、资料整编等智慧水文建设的引领力度不够;全局科研项目、科研水平、技术改造等投入少、水平低，快捷高效的软硬件配置、使用还存在较大差距。
三是管理意识、管理水平还需进一步提高。
基层水文管理体制、政策保障措施、竞争激励机制等不够完善;精细化管理还有差距，有些制度措施落实不够得力、跟踪问效不及时。
（二）新时代南阳水文工作努力方向
今后一个时期，我们要牢牢把握“补短板，提能力，优服务”的主线，振奋精神、开拓创新，全面提升水文现代化水平，脚踏实地做好各项工作，以优质服务为水利和经济社会发展提供可靠支撑。
一是要强基固本，夯实水文服务基础。
我们要按照省局党委部署，结合南阳流域特性，做好加密水文、水质监测站网工作，充分利用前沿科技技术，不断构建“互联网+水文监测”的现代化监测体系，添置相关的先进仪器设备，提高水文测报自动化、智能化水平，同时要大力培训培养技术骨干，全面提升业务能力，确保能够提供高质量基层水文服务。
二是要开拓创新，为全省水文改革发展提供更多“南阳模式”。
新形势下，我们要进一步转变工作思路、调整工作方式，要从上级推动为主向自发、自主创新转变，从随机型向持续型、常态化创新转变。加大经费投入，持续不断地提升科研水平，攻克水文测验方式方法中存在技术难点，不断提升水质监测能力，打好污染防治攻坚战等，切实提高服务本领，履行好水利行业“尖兵”和“耳目”的职责。
三是要持续改进，不断提高综合管理水平。
要以信息化建设和精细化管理为抓手，不断完善质量管理、技术管理、财务管理、安全生产等工作机制，完善绩效考核、评先奖励、岗位聘用等激励措施，为水文发展提供可靠的管理保障。
三、扎实做好2019年度各项工作
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好各项工作意义深远、责任重大。我们要立足本职，提高认识，全面贯彻落实全省水利、水文工作会议精神和省局党委的各项工作部署，认真做好以下七个方面的重点工作，高质量完成年度目标任务。
（一）全力抓好防汛抗旱水文测报工作
四是要严格落实责任。
全局广大职工要切实提升政治站位，牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，按照“守住水旱灾害防御底线”的要求，扎实做好今年的水文测报工作。一是要抓紧抓实汛前准备工作。要抓住目前低水位的有利时机，及时开展地毯式、拉网式隐患排查，做好水文测验设施设备的修复重建、维修养护、校测检定，及时完成报汛网络的维护更新，备足测报备品备件;对发现的测报隐患和薄弱环节，建立台账，确保整改到位。二要完善防汛预案，认真开展演习演练。要对已制订的测洪方案和应急测报预案进行深入研究，及时修订、细化完善，认真开展业务技术培训，组织防洪演习演练，落实技术装备和人员保障，确保在关键时候能够测得到、测得准、报得出、报得及时。三是要加强预测预报。要加强水文测报规范、规程学习培训，夯实水文测报基本功，加强测站特性分析，抓好测次布置和过程控制，保证测验精度。加强雨水情预测预报、分析研判和会商，严密监视暴雨洪水发展动态，突出中小河流和山洪灾害的水文监测和预报预警工作，确保重要雨、水情监控及时，做到早发现、早监测、早预警。做好墒情、径流量、生态流量等监测预报工作，为抗旱减灾提供科学依据。要加强组织领导，进一步强化目标责任书落实，明确部门职责，严格落实责任制，按照“谁主管谁负责”、“属谁管谁负责”的原则，层层夯实责任，各司其职、各尽其责;严明防汛纪律，加强值班值守、杜绝脱岗漏岗现象。
（二）做好水资源监测服务工作
三是优化水质监测工作。
一是加强水资源量监测分析工作。要认真做好水文基本资料的收集、整理，切实抓好资料整编审查工作，进一步加强质量管理，确保水文资料的成果质量。进一步做好生态流量、南水北调输水区水量监测分析工作，同时要密切关注辖区内防洪安全、供水安全和生态安全等有关的水问题，及时开展应急调查监测及科研分析工作，为水量调度和洪水资源利用提供依据，为河长制、最严格水资源管理制度和水生态文明建设提供技术支撑。二是加强地下水动态监测管理。按照水利部对《地下水动态月报》改版的新要求，及时完成地下水月报收集、上报、资料整编和年度水资源公报编制工作，完善地下水动态月报编制工作，做好水资源供求分析，提高信息服务水平。要抓紧时间开展对国家地下水监测井野外设备维护、监测数据比测和信息传输保障等方面专项检查，确保监测信息质量和数量，迎接水利部组织开展的地下水观测井“千眼大检查”工作。按照水利部“关于启动地表水国家重点水质站名录编制工作的通知”要求，认真做好地表水国家重点水质站勘察选点，优化地表水水质监测站网;加强对饮用水水源地、大型灌区、江河湖库和区域地下水等的水质监测工作，根据水利厅要求，近期内要尽快完成13个县市区地下水水质站点的踏勘和优选上报工作。要高度重视水环境监测队伍建设和管理创新，不断提高水环境监测队伍的技术能力和业务水平，及时抓好水环境监测新仪器的投产应用。加强水质监测质量和安全管理，积极迎接水利部组织开展的水质监测实验室“百家能力验证”和安全管理专项检查工作。
（三）抓好水文基础设施建设
一是要高标准完成水毁工程建设任务。
根据水利厅和省局安排，今年我局承担了唐河、青华、白牛3处水毁工程建设任务。经过前期紧张筹备目前这三处建设工程均已顺利开工，正在紧张施工。相关科室和测区要密切配合，加强协调，积极解决施工中出现的问题，确保在主汛期到来之前完成建设任务，各项仪器设备安装到位投入运行。
二是要深入推进水文站规范化建设。
根据《河南省水文测站运行维护管理办法》和逐步推进测站规范化建设工作的要求，在去年李青店水文站规范化建设的基础上，进一步总结经验，对基础条件较好的南阳水文站、唐河水文站继续开展规范化建设工作。通过统筹规划，健全基础设施，统一形象标识，规范规章制度等，争取建成南阳水文的示范窗口。
（四）深入推进测区管理和测验方式改革
2018年，我局6个测区挂牌成立，比原计划提前一年完成，各项管理制度也正逐步完善。测验方式改革先行先试，取得了有效经验和可喜成绩，得到省局肯定。今年在测区管理中，我们既要继承传统水文监测和管理好的做法，又要突破传统观念的束缚，积极汲取和借鉴其他先进的管理模式和监测方式，充分整合基层测报技术力量，统筹做好常规监测和巡测;充分利用现代信息技术手段，强化在线整编和过程管理。
（五）落实各项目标责任，进一步规范管理
各单位要对照《年度目标责任书》、省局《目标管理考核评分标准》等责任目标，对标对表，细化、落实各项工作任务;要补充完善有关财务制度，做好经费包干预算，并且严格按照预算、计划、制度办事。严格财务核销、报销程序，做好财务预算和资产管理;要严明工作纪律，严格执行考勤、请销假制度，加强明查暗访力度，综合评定平时考核等次，落实奖惩措施;进一步健全、落实安全生产责任制，把安全生产真正落实到生产各个环节，强化隐患查改、违章查处，加强综合治理和治安保卫，确保一方平安。
（六）加强干部职工队伍建设
新时代、新形势给职工队伍建设提出了新要求、新责任。我们既需要精业务、通管理的复合型人才，更需要扎实干事、精益求精的专业人才。今年要继续采取以考代训、岗位练兵等方式，狠抓专业带头人、技能人才、岗位能手等方面的岗位培养和新技术、技能培训，特别是青年职工这一块，要多压担子、敢压担子，多培养锻炼，同时要加大跨专业、跨部门人员岗位交流，鼓励不同专业之间互相交流学习，促进骨干人员业务的全面化，努力建设一支素质优良、专业齐全、层次合理、服务高效的水文队伍。
（七）做好第三次水资源调查评价工作
作为南阳市和邓州第三次水资源调查评价的主要完成单位，今年一方面要按照流域机构、省厅工作要求，在去年前期资料收集整理的基础上，认真做好分流域、分阶段开展单项成果技术复核、合理性分析及专家审查和相关GIS图件的制作等工作;同时要加强与相关地、市的沟通协调，精心组织，密切配合，集中力量完成地方委托的工作任务，确保按照时间节点高质量完成此次水资源调查评价工作。
在认真做好以上七项重点任务的同时，要统筹做好离退休、信访稳定等工作，为水文发展营造和谐稳定的良好氛围。
同志们，新时代孕育新起点，新起点开启新征程。我们要在厅党组、省局党委的坚强领导下，进一步振奋精神，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为实现南阳水文的高质量发展谱写崭新靓丽的新篇章!
