补短板 强监管 树形象 走前列
——在全市水文工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
(2020年3月27日)
同志们：
今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实全省水利、水文工作会议精神，总结回顾我局2019年度工作，安排部署2020年水文和党的建设工作，进一步理清思路，明确任务，凝心聚力，补齐短板，加强监管，再树形象，走在前列，不断推进南阳水文各项工作再上新台阶。
一、2019年各项水文目标任务圆满完成
一年来，在厅党组、省局党委的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，我们紧紧围绕水文中心工作，团结进取、真抓实干，圆满完成了各项目标任务，被省局评为2019年度目标考核良好单位。
（一）水文测报、整编工作再创佳绩
防汛测报预报是年度水文工作的重中之重，全局上下，立足于防大汛、抗大旱，全力做好水文测报工作。相关科室和6个测区部署早、行动早，汛前准备工作扎实有效，保证了水文测报设施设备正常运行，通讯信息和网络安全畅通，水文测报责任制、值班值守、安全生产等各项制度和要求落实到位。汛期严阵以待，及时精准预测预报，强化联合会商分析，共接收处理各类雨水情信息175260份，向国家防总、流域委以及各级防办转发雨水情信息11389份，全年雨水情遥测系统畅通率达到99%以上，编发雨水简报35期，墒情简报19期，雨水墒情图14份，为防汛调度决策提供了及时准确的科学依据。在部水文司开展的全国“百站检查”行动中，专家组共随机抽查了我局荆紫关、急滩2处水文站，综合评定为优秀等次。高质量完成了我局全年地表水资料的整编、审查、入库等工作，水文资料整编在全省审查中排名第一。
（二）水资源服务水平进一步提高
在高质量完成水资源简报、公报、地下水资料整编等水资源常规工作和52眼井国家地下水监测井管理工作的基础上，进一步提高了水资源相关服务水平。协助市水利局完成各县区2018年度考核指标分数评定；协助管理重要用水户监测系统；顺利组织召开全市各县市区年度地下水整编及培训会。
（三）水环境监测质量和服务能力不断增强
圆满完成水功能区监测、重要水源地监测、省界断面监测、灌区灌溉水质监测和入河排污口监测5项基础性监测任务。分片区对南阳地区水质重点站及水质站进行实地勘察，了解站点现状并汇总整理上报。参与完成第三次水资源调查评价河南省区水质部分校核工作。完成了月度质控、实验室比对和上级机构组织的各项考核和能力验证工作。在年度全省水质资料整编工作中，获得全省第二名的好成绩。
（四）干部职工业务能力全面提升
通过每年一届的汛期技术比武等岗位练兵活动，全面提升了干部职工业务能力。多次选派业务骨干组成“应急测报突击队”参加了省、市举办的防汛应急综合演练，尤其是今年6月份在巩义伊洛河举行的全省水文系统应急测报演练中取得了第三名的好成绩;承办了南阳市“庆祝中华人民共和国成立70周年”水文勘测工技能竞赛，涌现出了多名业务能手和技术标兵，其中李鹏飞同志还获得了南阳市“五一劳动奖章”。
（五）水文基础设施建设高标准完成
投入100多万元，高标准完成了唐河、青华、白牛水文测报设施水毁修复工程建设和西峡水文站观测场改造等改造项目，建成了全省最大的河道自记井。结合唐河站规范化建设，投入30多万元，对唐河局局容局貌进行升级改造，目前项目建设工作全部结束，打造了继南召局之后的又一张南阳水文的靓丽名片。
（六）水政执法成效显著
及时与市河长办联系，并协调当地河长办顺利完成李青店、棠梨树、乔端、吴湾等4处水文断面的树木清障工作。青华水准点被破坏一案目前由卧龙区河长办、水政大队正在进一步审理中。按照水利厅和省局工作安排，我局700余人次参与20处站点共计400公里河道采砂暗访、水文监测断面设施检查等工作，有效保护了良好的水文测报环境。
（七）党的建设及精神文明建设成果丰硕
按照省局党委各项工作部署，局党总支立足实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的五大建设，党建工作水平进一步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织“作风建设年”活动、“不忘初心，牢记使命”主题教育等，全年共组织集中学习59次，开展学习讨论8次，开展主题党日、书记上党课等各项活动17次;积极参加厅、省局举办的各类微党课、演讲比赛，并取得了优异成绩，其中卞黎明代表全省水文系统参加河南省水利学会举办的第二届“水美河南”演讲比赛，获得特等奖的好成绩;开展好“五比一争”活动，其中1名党员被水利厅评为“优秀共产党员”，3名党员被省局党委评为“优秀共产党员”，10名党员被局党总支评为“优秀共产党员”;局团支部荣获 “全国五四红旗团支部”称号，成为唯一入选全国水文行业十件大事的河南元素。
省级文明单位创建成功与否，事关南阳局的形象和全局职工的切身利益。局领导班子高度重视，成立了精神文明创建工作领导小组，科学制定实施方案，坚持“四化、四提升” 、开展“五大行动”，派专人对2017年至2019年的创文资料进行整理、汇编，加强对文明单位的日常管理和分类指导。通过提前谋划、抢抓机遇、众志成城，取得了良好成效，河南省文明单位的命名文件将于近期下发。
同时，全局安全生产、综合管理等工作顺利开展，保障水文中心工作有力有效。
在看到取得成绩的同时，也要清醒认识到，与省局要求和先进兄弟局相比，我局工作还有一定差距，存在一些问题，如水文科研力度欠缺，监测自动化程度不高，引领全省水文不够，部分职工进取心不足，等等。这就要求我们在今后的工作中不断开动脑筋，奋发进取，维护南阳水文的良好形象，确保在全省水文系统始终走在前列、树立标杆。
二、强化举措，全面做好2020年水文工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南阳区域的逢“0”洪水易发年，做好今年的水文工作，具有特殊重要意义。我们要持续深入贯彻落实中央治水新思路和水利改革发展总基调，结合南阳实际，统筹好当前任务与长远目标的有机衔接、重点突破与整体推进的相互带动，进一步明确目标、强化举措、狠抓落实，推动全局各项工作取得实实在在的成效，为全省水文系统在重点领域热点难点问题的解决提供南阳方案。
（一）扎实做好疫情防控和水文测报汛前准备工作
当前，正值新冠肺炎疫情防控和汛前准备的关键时期。全局职工要进一步提高思想认识，落实好岗位责任，既做到疫情防控不松懈，又要绷紧“守住水旱灾害防御底线”这根弦，树立防御特大洪旱灾害等“黑天鹅”事件的责任意识，加强组织领导，在保障职工健康安全的前提下，全力做好汛前检查工作。
严格按照局汛前准备要求，逐一对照落实，抓紧对所有测站各类水文测报设施、仪器设备、通信线路、供电系统、安全防护装备等运行状况和备品备件进行检查，确保测验仪器精准、设施设备运行正常、遥测系统信息畅通、供电及备用系统稳定、安全防护装备配备到位等。要把完善测报方案、加强应急演练，提升实战水平作为测站、测区汛前准备工作的重要内容，把工作做得更细一些，再实一些。
（二）建立健全应急管理机制
要提升应对超标准洪水监测能力，根据南阳防洪工程体系和应急监测需求，编制有针对性的应急监测方案及应急响应机制。
开展应急测报演练，加大岗位练兵力度，增强突发水事件的应急响应能力;明确应急监测任务和信息报送要求，在预报将出现超标准洪水时，能够启动相应的应急响应预案，提前赶赴一线开展应急监测;落实好应急资源和人员的调配，进一步提高区域应急监测协同作战能力;充分整合人才资源，组织有应急监测经验的老同志、业务骨干举办专业座谈会议，建立南阳局应急监测“专家库”，为应急监测提供“智囊”支撑。
（三）狠抓测报质量管理
从今年起，严格落实《水文测验质量检查评定办法(试行)》，严格执行各类规范标准、任务书要求，进一步强化对测验、整编、报汛等日常工作的过程监管，定期开展业务质量统计和质量通报，对各级检查、评比中出现的问题要全面分析原因，要提出整改措施，限期整改到位，并由相关科室全过程跟踪、督促落实，切实促进我局水文测报质量进一步提高。
按照规范要求，2020年，要对各测站基面、引据水准点、基本水准点、校核水准点高程进行全面考证、校测。该项工作由测验科牵头，各测区局组织力量，在5月底前按规范完成外业测量、内业整理、考证编制等工作。
（四）提高水情预报水平、探索创新预报方法
切实提高汛期水文情报预报精准化和精细化服务水平，强化值班值守、提高分析研判能力，健全预测预报和联合会商制度，增强对现状工程条件下极端暴雨洪水事件的模拟及对策研究。创新预报方法，探索唐河、白河河道水面线预报方法，探索区域旱情评估预测方式方法。加强已建测报设施的中小河流、山洪灾害、中小水库站的水文监测和信息报送，为防汛指挥部门提供及时准确水情信息。
（五）拓展水质监测项目
在做好行政区界、重要控制断面、重要饮水水源地、重点排污口等常规监测的同时，根据需求拓展水生态监测项目，增加检测指标。开展藻类、大肠菌群、水体透明度等项目的监测，做好人员技术、新仪器使用培训等。
（六）推进第三次全国水资源调查评价后续工作
继续完善第三次全国水资源调查评价成果报告及相关专题研究，做好南阳市、邓州市调查评价报告的专家评审、报告修改工作。
（七）加快水文现代化建设工作前期调研
水文现代化建设及水文测报能力提升前期工作是我局今年的重要工作之一，要抓紧开展现场勘查、建设方案论证、仪器设备选型、前置条件办理等相关工作，为落实水利部水文项目投资做好前期准备。
成立水文现代化规划领导机构，下设规划编制工作组。组织培训、调研、现场勘查、综合研判;根据各测站及断面控制条件等，开展一站一策编制工作;积极同省局水文现代化规划领导小组沟通，邀请有关专家现场指导;积极谋划前期工作，推进试点工程进度，为全面工作探路子、找经验。同时，继续跟进方城县罗汉山水库建设工程带水文工作，拓展水文投资渠道。
（八）巩固水文资料整编改革成果
针对2019年测验、整编中发现的问题，由测验科下发问题统计及解决办法，各测区局对照整改。继续强化资料整编各级责任制，强化“日清月结”和“四随制度”，严格落实全年整编工作各时间节点。今年测验科将进行两项专项工作：一是对原始资料擦拭、誊写、涂改等情况进行专项整治，确保各项原始测验资料的真实完整;二是对日常流量测验次数严格要求，增加流量测验常测法、精测法数量，增加流量分析任务，提升分析质量，为单值化分析、测验手段提升做好前期工作。
（九）做好技术比武和勘测工竞赛参赛工作
继续推进每年一届的技术比武、业务考核常态化工作，对业务强的职工加大奖励力度，打造作风过硬、技术熟练的技能人才队伍。
全力以赴做好今年省局举办的第七届全省水文勘测工技能竞赛参赛工作，由局长彭公明和党总支书记陈朝阳领队，组建参赛团队，从即日起开始着手人员的选拔、培训、考核工作，确保在第六届竞赛中取得的团体一等奖和个人综合第一名的好成绩。
（十）加强水文化宣传，做好“河湖大典”编制
守好我局现有媒体阵地，开拓新兴传播途径，加大宣传工作力度，讲好南阳水文故事。在水周、《水法》、《水文条例》等时间节点，组织水文化宣传，扩大社会影响，增强认知度。
加快《河南省河湖大典》长江流域部分内容的编制，密切与地方相关水利部门联系，把基础资料的调查整理做实做细。加强业务科室与行政科室人员的协调，把技术层面、文化层面无缝结合，编制出高水平的成果。
（十一）补齐水文科技创新短板
积极与郑州大学、华北水利水电大学等有关院校及科研机构合作，今年拟申报2个水文科研项目。加强与其他领域的横向联系与交流，开展水文水资源方面的高层次研究，以科技成果提升我局业务人员技术水平。突出创新引领，提升水文基础研究和科研创新水平。
加强职工科技引领，多方筹措创新、科研资金，鼓励技术改造、创新发明和理论研究，打造创新型知识型水文团队。
（十二）筑牢安全生产防线
将安全生产贯穿于水文生产的全过程，牢固树立“安全第一”观念，不断增强责任意识和忧患意识。编制安全生产应急预案，加强安全生产应急演练。在汛前准备工作的同时，继续开展安全生产和消防安全隐患大排查，对发现的问题建立台账、限期整改、逐一复查落实，切实压实责任，筑牢安全生产防线，严防重特大安全事故发生。
在认真做好以上工作的同时，还要统筹做好信访稳定、离退休干部、综合保障等工作，营造稳定良好的工作氛围。
三、履职尽责，推进全面从严治党向纵深发展
2020年，局党总支将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央和国家机关党的建设工作会议精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会决策部署，坚持以政治建设为统领，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为重点，以提高党员干部素质为根本，创新方式方法，增强组织凝聚力和战斗力，不断开创党建工作新局面，为顺利完成年度各项水文工作提供有力的政治保证。
（一）坚持以党的政治建设统领全局, 营造良好政治生态
全局党员干部要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记关于党的政治建设的重要论述上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、坚决执行《关于新形势下党内生活的若干准则》、找准局党建政治建设方面的突出问题，对症下药，精准施策。持续推动政治建设与水文业务工作深度融合，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，更加善于从政治上谋划推进工作，不断提高政治觉悟和政治能力。
（二）深化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作
以建设学习型党组织为目标，充分发挥党小组轮流学习机制，用好“学习强国”、“共产党员网”等平台，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。继续扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带领党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极总结主题教育中的优秀做法，重点挖掘以新理论新思想指导实践、推动工作的典型案例和先进事迹，注重把学习成果转为做到“两个维护”的政治自觉、坚定理想信念的思想自觉、推动事业发展的行动自觉。
（三）加强基层党组织建设，提升基层党建质量和管理水平
认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党支部工作条例(试行)》。以“组织生活日”为抓手，指导各党支部严格执行党的组织生活制度;加强对基层党支部书记及党务干部进行党建工作业务培训;加强分类指导、强化基层组织功能，大力促进基层党支部标准化、规范化建设，督促各党支部认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等党建工作基本制度，健全完善党支部理论学习、党员发展、党费收缴等基本工作制度和基础台账;组织开展好主题党日活动、创先争优活动等，不断强化基层党组织战斗堡垒作用。
（四）以案促改，正风肃纪，持续抓好作风建设和廉洁建设
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。深入开展“作风建设年”活动，按照时间节点，稳步实施。坚持抓关键时刻，在干部提拔、招聘录用、发展党员、评优评先等关键时刻强化党纪法规教育;坚持重要时间节点教育提醒，及时印发廉洁提醒通知;坚持正面示范教育和反面警示教育并重，使全体党员干部把好廉洁自律关，严守纪律红线，坚决做到令行禁止。深刻剖析发生在我局的部分职工违规兼职取酬案例，主动以案促改，再树南阳水文风清气正的新形象。
（五）抓好意识形态工作，筑牢思想防线
加强意识形态工作的领导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，紧绷意识形态斗争这根弦，敢于斗争、善于斗争，坚决打赢意识形态领域保卫战和阻击战。密切关注意识形态领域动态动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，教育引导全局党员干部坚定“四个自信”，增强政治敏锐性、政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。
（六）坚持党建带群建，增强群团组织活力。
发挥党组织的领导核心作用，引领、带动群团发展，以"多接地气、凝聚人气、强化底气、提升人气"为服务宗旨，充分发挥群团组织优势和纽带桥梁作用。结合精神文明工作，围绕职工群众切身利益问题，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。坚持送温暖活动，加强困难职工帮扶工作，健全帮扶机制，有效提升职工获得感、幸福感和安全感。组织开展丰富多彩文体活动，搭建干部职工加深交流、增进了解的平台，营造团结和谐、积极进取的氛围。确保省级文明单位年度复查高标准通过。
同志们，时序更替，华章日新，2020已来。我们要继续紧紧围绕厅党组和省局党委的各项工作部署，大力弘扬新时代水利行业精神和水文行业精神，不负韶华，奋力进取，勇于创新，为实现南阳水文“补短板 强监管 树形象 走前列”的工作目标而不懈奋斗。
